Последние годы законодательство в сфере охраны труда претерпело много изменений. Новые положения и нормы ориентируют как работников, так и работодателей на понимание того, что формальный подход в этой деятельности может стоить человеку жизни. Именно такой позиции придерживается Минтруд.
«Все вносимые в закон поправки должны быть направлены на формирование культуры безопасности. Четверть случаев смертельного травматизма – это результат невыполнения тех или иных требований охраны труда», – считает заместитель директора департамента условий и охраны труда Министерства труда Пётр Сергеев.
Пристальное внимание на проблему культуры безопасности обращено и в ОАО «РЖД». По статистике, нарушение трудовой дисциплины становится причиной 23% смертельных случаев в компании.
«Причины несчастного случая на 80% – это невыполнение профессиональных обязанностей, с одной стороны, и бесконтрольность – с другой, – отмечает начальник департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Дмитрий Раенок. – Надо достучаться до работников, чтобы они осознавали ответственность за свою жизнь. А работодатель, в свою очередь, должен создать соответствующие условия труда, чтобы люди возвращались домой здоровыми и невредимыми».
Примечательно, что и сами работники не отрицают, что причиной несчастных случаев часто становится их безответственность. Так, например, сотрудники Центральной дирекции управления движением признали, что в 94% случаях травмирование происходит по причине несоблюдения личной техники безопасности.
Но следовать правилам и нормам охраны труда без отступлений работники смогут, только когда для них будут созданы достойные условия. Именно поэтому Минтруд стремится повысить ответственность последних. Уже этой весной должно вступить в силу подготовленное ведомством типовое положение о системе управления охраной труда. Документ даёт работодателям определённую свободу и гибкость в вопросе управления охраной труда у себя на производстве. Подобный подход позволяет сформировать систему, которая реагирует на требования конкретного предприятия и учитывает особенности труда на конкретном производстве. Между тем РЖД уже давно ведут разработку собственной нормативной базы, а внедрение автоматизированных систем оценки профессиональных рисков и состояния охраны труда позволяет перейти от реактивной модели, когда работодатель реагирует на уже произошедшее ЧП, к проактивной, когда несчастный случай удаётся предупредить.
Тот факт, что условиям труда и безопасности железнодорожников уделяется всё больше внимания, подтверждает статистика. «За последние пять лет травматизм в системе железнодорожного транспорта снизился более чем в два раза», – отмечает председатель Роспрофжела Николай Никифоров.
Тем не менее свести смертельный травматизм к нулю, а именно такую задачу ставит президент компании, пока не удаётся: в 2015 году погибли 28 железнодорожников.
При этом профсоюз периодически фиксирует разнообразные нарушения условий, в которых трудятся работники.
«Режимы труда и отдыха в путевом комплексе, у электромехаников и электромонтёров контактной цепи, СЦБ и связи заслуживают более серьёзного внимания. Сбои в движении, передержка «окон» – это дополнительное рабочее время. Отгулы дают в редких случаях, и у работников накапливается усталость, что, естественно, сказывается на качестве их труда»,– говорит Николай Никифоров.
Остро стоит вопрос с организацией питания на фоне закрытия столовых, особенно в локомотивных депо. Недоукомплектованность инструментом и спецодеждой, недоведение рабочего места до санитарных требований – эти проблемы возникают периодически, даже несмотря на ту работу, которая ведётся в компании.
«Что касается головных структур, у профсоюза претензий нет, но в разрезе филиалов, дирекций и структурных подразделений попытки сэкономить есть», – отмечает Николай Никифоров.
Кстати, по словам Дмитрия Раенка, на улучшение охраны труда ОАО «РЖД» потратило в 2015 году 18 млрд руб. И, невзирая на финансовые сложности, сокращать статью расходов в этой сфере компания не намерена.
Однако больше всего вопросов вызывает специальная оценка труда. Закон о СОУТ был принят два года назад, и с тех пор вокруг него не утихают споры.
«Основным упором законодательства является формирование объективных данных об условиях труда на каждом рабочем месте. Мы привязали уровень гарантий и компенсаций к уровню вредности условий труда», – говорит Пётр Сергеев.
Между тем профсоюз не раз говорил о том, что более мягкие критерии оценки не учитывают многие факторы, которые непосредственно влияют на здоровье работников.
«Если в 2011 году 37% рабочих мест так или иначе имели вредное воздействие, то в 2015-м эта цифра сократилась до 28%. Конечно, это в какой-то степени результат вложенных средств, но не стоит забывать о том, что изменились подходы к спецоценке труда. Например, исчез такой критерий, как микроклимат. И теперь, когда монтёры пути работают при температуре минус 30, это считается уже нормальными условиями», – говорит Николай Никифоров.
По его словам, новые правила спецоценки условий труда в сочетании с экономическими сложностями в стране и мире вызывают у работников беспокойство, даже несмотря на то что уровень доплат за вредность для отдельных категорий работников профсоюзу удалось отстоять. Между тем в Минтруде уверяют,что отсеялись критерии, оценка которых была более не рациональна.
«Это касается критериев, которые носят субъективный характер. Второй набор критериев – это те, которые учитываются в рамках особых условий труда. Работодатели должны предоставлять гарантии и компенсации работающим, например, в условиях Крайнего Севера, поэтому повторно оценивать эти же факторы в СОУТ мы считает невозможным», – поясняет Пётр Сергеев.
В компании к этому вопросу подходят рационально. Закон есть закон, и ему надо следовать, считает Дмитрий Раенок. А работодатель должен сделать всё возможное, чтобы классы вредности снижались не только на бумаге, но и менялись реальные условия труда.
«Снижать тяжесть труда и шум можно внедрением технических средств. Мы должны уменьшить как минимум вредное воздействие», – заключил Дмитрий Раенок и призвал филиалы разрабатывать и предлагать собственные решения, обеспечивающие безопасный и комфортный труд работников.
Однако больше всего вопросов вызывает специальная оценка труда. Закон о СОУТ был принят два года назад, и с тех пор вокруг него не утихают споры.
«Основным упором законодательства является формирование объективных данных об условиях труда на каждом рабочем месте. Мы привязали уровень гарантий и компенсаций к уровню вредности условий труда», – говорит Пётр Сергеев.
Между тем профсоюз не раз говорил о том, что более мягкие критерии оценки не учитывают многие факторы, которые непосредственно влияют на здоровье работников.
«Если в 2011 году 37% рабочих мест так или иначе имели вредное воздействие, то в 2015-м эта цифра сократилась до 28%. Конечно, это в какой-то степени результат вложенных средств, но не стоит забывать о том, что изменились подходы к спецоценке труда. Например, исчез такой критерий, как микроклимат. И теперь, когда монтёры пути работают при температуре минус 30, это считается уже нормальными условиями», – говорит Николай Никифоров.
По его словам, новые правила спецоценки условий труда в сочетании с экономическими сложностями в стране и мире вызывают у работников беспокойство, даже несмотря на то что уровень доплат за вредность для отдельных категорий работников профсоюзу удалось отстоять. Между тем в Минтруде уверяют,что отсеялись критерии, оценка которых была более не рациональна.
«Это касается критериев, которые носят субъективный характер. Второй набор критериев – это те, которые учитываются в рамках особых условий труда. Работодатели должны предоставлять гарантии и компенсации работающим, например, в условиях Крайнего Севера, поэтому повторно оценивать эти же факторы в СОУТ мы считает невозможным», – поясняет Пётр Сергеев.
В компании к этому вопросу подходят рационально. Закон есть закон, и ему надо следовать, считает Дмитрий Раенок. А работодатель должен сделать всё возможное, чтобы классы вредности снижались не только на бумаге, но и менялись реальные условия труда.
«Снижать тяжесть труда и шум можно внедрением технических средств. Мы должны уменьшить как минимум вредное воздействие», – заключил Дмитрий Раенок и призвал филиалы разрабатывать и предлагать собственные решения, обеспечивающие безопасный и комфортный труд работников.
