Каким образом в настоящее время действуют строительные нормы и правила и своды правил при проектировании и строительстве? Рассмотрим этот вопрос подробнее.
В связи с законодательным разделением сфер регулирования на техническую, регулируемую законодательством о техническом регулировании, и социальную, регулируемую положениями ТК РФ, строительные нормы и правила и своды правил при проектировании и строительстве выводятся из сферы действия законодательства об охране труда, т. к. указанные нормативные правовые акты переходят в сферу действия законодательства о техническом регулировании, прежде всего технического регламента “О безопасности зданий и сооружений”, за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих требования к безопасности труда в строительстве. Они будут преобразованы в правила (либо стандарты) по охране труда в строительстве.
Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации относятся к компетенции законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также законодательства о техническом регулировании, в связи с чем в сферу действия законодательства об охране труда не включены. СНИПы, которые касались безопасности, будут превращены в правила. Правила безопасности – это документы, относящиеся к промышленной безопасности. Полномочия по их утверждению сейчас переданы Министерству природных ресурсов и экологии России.
Вводимые Федеральным законом от 24.07.2009 № 206-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации” стандарты безопасности труда становятся частью новой системы подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и устанавливают обязательные к исполнению нормы, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников.
В этой связи задачи, которые стоят перед Минздравсоцразвития России, − создать стройную систему нормативных актов, которые содержат обязательные к выполнению стандарты, и ликвидировать многообразие документов путем их пересмотра, объединения и улучшения, при этом требования этих документов должны быть минимальны, прозрачны и понятны каждому работодателю. Кроме того, регулирование не должно сдерживать развитие бизнеса, а также должно способствовать росту производства.
Новая структура нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, будет включать:
стандарты безопасности труда;
правила по охране труда;
санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса.
Разработка указанных нормативных правовых актов будет осуществляться на основе имеющихся стандартов системы стандартов безопасности труда (ССБТ), которые устанавливают организационно-методические требования в области охраны труда, нормы, правила и методы оценки состояния безопасности труда и не подпадают под действие законодательства о техническом регулировании. Порядок разработки и утверждения остальных стандартов группы ССБТ, содержащих требования к средствам защиты работающих, технические требования обеспечения безопасности производственного оборудования и рабочих материалов, а также связанных с ними производственных процессов, определяется действующим законодательством о техническом регулировании.
Каким образом в настоящее время действуют строительные нормы и правила и своды правил при проектировании и строительстве? Рассмотрим этот вопрос подробнее.