20.03.2017
Источник: Энергетика и промышленность России
Энергетика и промышленность России      
   

Предприятия нефтегазовой отрасли относятся к опасным производственным объектам. Работники, непосредственно задействованные в производственном процессе, находятся в зоне риска из‑за угроз получения травм различной степени тяжести.

К сожалению, травматизм в нефтегазовой отрасли остается высоким. Если же добавить к официальной статистике выведенный из отчетных показателей производственный травматизм на предприятиях, которые ведут работы, используя договоры подряда, тем самым перекладывая заботу об условиях труда на плечи самих работников, становится очевидна особая актуальность вопроса производственной безопасности людей.

Нефтегазовая отрасль в силу специфики производства, условий труда, уровня автоматизации и механизации является той сферой деятельности, где социально-экономические факторы значительно влияют на основные показатели работы предприятия. С одной стороны, желание повысить прибыльность, с другой стороны – необходимость выполнять требования охраны труда. Устранение этого противоречия требует формирования адекватных стратегий управленческих воздействий, приведения их в соответствие с новыми условиями хозяйствования, направленными на повышение интенсификации и рост эффективности производства. Однако фактически в настоящее время мало кто заинтересован в выполнении требований безопасности труда.

Практики считают, что требования охраны труда противоречат технологическим задачам: их выполнение снижает производительность, прибыль, рентабельность. Мнение производственников никто не опроверг: степень изученности взаимовлияния безопасности на основные производственные показатели недостаточна. А отсутствие системного подхода к анализу этой взаимосвязи приводит лишь к тактическому мышлению, решению проблем на уровне частных задач, разработке отдельных мероприятий. Разработанные мероприятия по охране труда не корректируют ни управленческую деятельность, ни методы организации работ, не имеют обратной связи, основанной на анализе происшедшего, не рассматривают мотивацию работника как активную составляющую процесса обеспечения безопасных условий труда.

Между тем, чрезвычайные происшествия в нефтегазовой промышленности выявили, что наиболее подверженным авариям звеном в системе управления производством является человек. Поэтому безопасность должна обеспечиваться на всех уровнях и органически входить в саму организацию работ, а каждый работник должен быть заинтересованным, т. е. иметь мотивацию работать без травм и аварий, поддерживать уровень охраны труда в целом.

Все это указывает на комплексный характер вопросов охраны труда, которые невозможно рассматривать по отдельности – необходим системный подход на основе синтеза различных аспектов изучения производственной и экономической деятельности, а также внешних условий среды. Основные методы улучшения условий труда можно разделить на четыре группы:

• организация производства и труда (от этого во многом зависит создание безопасных и здоровых условий на рабочих местах);
• устройство предприятий и цехов (определяет санитарно-гигиенические условия труда);
• технологический процесс и оборудование (при их выборе должны учитываться требования безопасности);
• средства индивидуальной защиты (являются вспомогательными, когда другими способами невозможно исключить опасные и вредные факторы).

Разработка принципов и технологии обеспечения системы безопасных условий и охраны труда должна быть приоритетной целью для любой организации нефтегазового комплекса Российской Федерации, эта задача является приоритетной и для Нефтегазстройпрофсоюза России. Профсоюзам в целом принадлежит особая роль в создании здоровых и безопасных условий труда на производстве. Сегодня они принимают непосредственное участие в разработке законов и нормативных документов по охране труда, осуществляют общественный контроль за их выполнением. Профсоюзные комиссии по охране труда, техническая инспекция труда профсоюза, уполномоченные по охране труда профсоюза принимают участие в разработке и осуществлении мероприятий по механизации и автоматизации тяжелых и трудоемких работ, повышению культуры производства. Они ведут контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, поднимают вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших их нарушение.

Под решение этих задач выстроена современная структура Нефтегазстройпрофсоюза России в области охраны труда. Для этого профсоюзы обладают такими институтами, как техническая инспекция труда, численностью 53 человека, и уполномоченные по охране труда профсоюза, численность которых составляет более 15 тыс. человек. Помимо этого, в составе Российского совета профсоюза как высшем исполнительном органе профсоюза создана постоянно действующая комиссия по охране труда, здоровья и экологии, которая координирует деятельность технической инспекции труда и общественных уполномоченных по охране труда. С начала 2016 года инспекторами Нефтегазстройпрофсоюза выявлено более 4000 нарушений правил и норм охраны труда и выдано свыше 500 представлений об их устранении, привлечено к ответственности за нарушения требований охраны труда свыше 50 должностных лиц. Актуальность темы обусловила рассмотрение на IV пленуме Российского совета профсоюза в апреле 2017 года вопроса о проблемах охраны труда в нефтегазовом комплексе.

Нельзя не затронуть вопрос специальной оценки условий труда (далее СОУТ). Сегодня он является одним из приоритетных, ведь условия труда напрямую затрагивают интересы и гарантии работников.

Проведенный в 2016 году анализ СОУТ в 81 организации (18  924 рабочих мест), где работают члены Нефтегазстройпрофсоюза России, показал, что после проведения СОУТ на 27 % рабочих мест снизились размеры и объем гарантий и компенсаций за работу во вредных и / или опасных условиях труда. Это при том, что на данных рабочих местах не проводились мероприятия по улучшению условий труда. Так, на предприятиях, входящих в Сургутскую районную организацию профсоюза, из 9560 рабочих мест, на 4865 рабочих местах (50,1 %) отмечается снижение предоставления гарантий и компенсаций работникам, и только на 164 (3,4 %) рабочих местах проводились мероприятия по реальному улучшению условий труда. На остальных рабочих местах, а это 4701, или 96,6 % рабочих мест, произошло искусственное снижение предоставления гарантий и компенсаций работникам за счет несовершенства «Методики проведения специальной оценки условий труда». По этой причине Нефтегазстройпрофсоюз России занял принципиальную позицию, указывая на явные противоречия между подходами к классификации условий труда в трудовом и санитарном законодательствах РФ.

Нефтегазстройпрофсоюз России предпринимал и предпринимает активные действия по внесению изменений в Федеральный закон № 426‑ФЗ и Методику, в том числе и через Российскую трехстороннюю комиссию (РТК) по социально-трудовым отношениям. Представители Нефтегазстройпрофсоюза участвовали в 39 заседаниях рабочей группы РТК по охране труда, на 9 заседаниях рабочей группы РТК по охране труда рассматривались проекты изменений в федеральный закон о специальной оценке условий труда и в методику ее проведения, на которые Нефтегазстройпрофсоюзом России направлено 22 обращения о внесении изменений по соблюдению микроклимата на рабочих местах, о роли участия уполномоченных по охране труда, соблюдению уровня шума.

Нефтегазстройпрофсоюз России рассчитывает на то, что в ходе комплексной реализации работ в области охраны труда будут найдены новые обоснованные научно-технические решения по созданию безопасных условий и охраны труда, в основе которых будет лежать гибкая, открытая, динамичная и структурированная система управления, сочетающая количественные и качественные характеристики взаимодействующих объектов, субъектов и взаимосвязанных процессов охраны труда.

Нефтегазстройпрофсоюз России постоянно изучает отечественный и зарубежный опыт развития производства не как сумму отдельных частных решений, направленных на безопасность труда, а как составную часть гуманизированного конструирования производственных условий, в том числе и развития нефтегазодобывающих технологий.
Вернуться в раздел
Подписаться на новости
Поделиться