В России находится почти 3,5 тысячи химпредприятий. Расположены они либо в непосредственной близости, либо и вовсе в черте почти 150 городов с населением от 100 и более тысяч человек. На многих из заводов по-прежнему высок уровень износа оборудования и использования устаревших технологий. Радикально изменить к лучшему ситуацию пока не смогли даже крупные отраслевые проекты по модернизации старых и строительству новых производств, реализованные в последние годы.
Поэтому, несмотря на то, что по данным МЧС за прошлый год в стране не случилось ЧП на химпроизводствах, сопровождавшихся выбросом опасных веществ, обеспечение безопасности на предприятиях комплекса должно быть не меньшим приоритетом, чем прибыльность.
Руководитель департамента охраны труда и промышленной безопасности ОХК «УРАЛХИМ» Сергей Шиш отметил, что наиболее востребованы сегодня технологии, исключающие человеческие ошибки. «Это, прежде всего, системы распределенного и автоматизированного управления технологическими процессами, включающие алгоритмы противоаварийной защиты, — подчеркнул он. — Крупные компании и холдинги активно используют программные продукты обеспечения систем управления промышленной безопасности. Проводится также роботизация типовых, повторяющихся процессов и действий в средах, непригодных для человека».
В Ростехнадзоре «РГ» сообщили, что важным барьером на пути угроз является нормативная база по обеспечению мер безопасности. «Однако нормативная система является инерционной, и не всегда изменения в ней успевают за модернизацией производств, — отметили в ведомстве. — Эта проблема была решена путем введения нового механизма нормативного регулирования: обоснования промышленной безопасности опасного производственного объекта. Механизм законодательно закреплен в Федеральном законе „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ в редакции от 4 марта 2013 года. Обоснование разрабатывается в случаях, когда требуется отступление от требований промышленной безопасности, когда установленных требований недостаточно или они отсутствуют. То есть при наличии „пробелов“ в нормативной базе регулирования промышленной безопасности. Следует обратить внимание и на то, что при разработке обоснования применяются методы анализа риска принятия тех или иных технологических решений и разработки компенсирующих мероприятий, направленных на снижение риска возникновения аварий».
Изменения в нормативной базе не всегда успевают за модернизацией химических производств
Сергей Шиш в оценке нормативной базы, касающейся обеспечения безопасности на химпредприятиях, обратил внимание, что она опирается, в первую очередь, на опыт. Со временем она изменяется, применяется риск-ориентированный подход, однако остается инертной, поэтому передовые технологии порой обгоняют изменения. К сожалению, отметил он, охарактеризовать такое состояние системы нормативной базы, как удобное и эффективное, вряд ли можно. «Образование нового документа путем слияния нескольких ранее существовавших зачастую не упрощают, а усложняют применение техрегламентов на практике», — подчеркнул Шиш.
