Дмитрий Усольцев, консультант, направление "Налоги и право" Группы компаний SRG.
Известные социологи Р. Арон, У. Ростоу, Д. Белл, А. Тоффлер и другие считали, что общество в процессе своего развития проходит несколько стадий: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. По мнению многих современных ученых, Россия в данный момент находится на этапе перехода от индустриального общества к постиндустриальному.
Постиндустриальное общество характеризуется преобладанием сферы услуг над производством и стремительным развитием информационных технологий, что, в свою очередь, оказывает значительное влияние не только на жизнь отдельных граждан, но и на развитие экономики и общества в целом.
В 2017 году Правительством РФ была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1632-р). Она была разработана в целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы (утверждена Указом Президента РФ от 9 мая 2017 года № 203).
Согласно вышеуказанной программе, цифровая экономика способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитию информационной инфраструктуры, созданию и применению российских информационно-телекоммуникационных технологий, а также формированию новой технологической основы для социальной и экономической сферы. Помимо прочего, программа направлена на стимулирование экономической деятельности, связанной с использованием современных технологий, сбором и использованием данных.
В своем Послании Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года президент РФ подчеркнул, что необходимо принять генеральную схему развития инфраструктуры цифровой экономики: «Парламентариев прошу оперативно принять законы, приоритетные для создания правовой среды новой, цифровой экономики, которые позволят заключать гражданские сделки и привлекать финансирование с использованием цифровых технологий, развивать электронную торговлю и сервисы. Все наше законодательство нужно настроить на новую технологическую реальность. Оно, это законодательство, а точнее — они, эти законы, не должны ограничивать становление передовых перспективных отраслей, а должны помогать этому развитию».
Таким образом, прослеживается формирование новой регуляторной среды, в которой вектор государственной политики направлен на развитие цифровых технологий, предоставление онлайн-услуг, включая государственные, развитие электронных платежей, расширение сферы интернет-торговли, стимулирование электронных платежей и предоставление банковских услуг в режиме онлайн.
В связи с этим вопросы использования бизнесом электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, получении государственных услуг, участии в торгах, осуществляемых в электронной форме, и совершении иных юридически значимых действий становятся актуальными как никогда.
Что такое электронная подпись?
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» определяет, что электронная подпись — это информация в электронной форме, которая связана с другой информацией в электронной форме (подписываемой информации) и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Закон выделяет следующие виды электронных подписей:
Простая электронная подпись (подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом с помощью кодов, паролей или иных средств). Такая подпись не является аналогом собственноручной подписи и не может подтверждать тождество электронного документа бумажному. Наиболее распространенным примером использования такой подписи является комбинация логина и пароля в системе банк-клиент.
Усиленная неквалифицированная электронная подпись (формируется в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи). Такая подпись также не считается аналогом собственноручной подписи на бумажном носителе, однако в отличие от простой подписи создается с помощью специальных средств и алгоритмов при использовании средств криптографической защиты информации. Это позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, а также обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания. Такая подпись позволяет вести электронный документооборот, однако участникам необходимо заключить между собой соглашение, предусмотрев в нем порядок использования электронной подписи, с тем, чтобы придать своим действиям юридическую значимость.
Усиленная квалифицированная электронная подпись. Обладает всеми признаками неквалифицированной электронной подписи, но при этом имеет и ряд важных отличий. Так, средства криптографической защиты информации должны быть сертифицированы в ФСБ РФ, а средства электронной подписи и средства удостоверяющего центра, выпускающего сертификат такой электронной подписи, должны соответствовать требованиям, закрепленным в Приказе ФСБ РФ от 27 декабря 2011 года № 796 и требованиям ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.11-94, ГОСТ Р 34.10-2001. Кроме того, удостоверяющий центр, выпускающий сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи, должен пройти аккредитацию в Минкомсвязи России (статья 16 ФЗ «Об электронной подписи», Приказ Минкомсвязи России от 13 августа 2018 года № 397 «Об утверждении требований к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей»). С учетом этого можно смело сказать, что эта подпись является единственным абсолютным аналогом собственноручной подписи, выполненной на бумажном носителе.
Для чего нужна ЭЦП?
В гражданском обороте наибольшее распространение получило использование предпринимателями именно усиленной квалифицированной электронной подписи.
Некоторым необходимо использовать электронную подпись для сдачи электронной отчетности в ФНС и внебюджетные фонды, а также для электронного документооборота с различными государственными органами — Росфинмониторингом, Росалкогольрегулированием, Росстатом, Федеральным агентством лесного хозяйства и другими.
Стоит отметить, что в последние годы государственные органы, реализуя государственную политику в области цифровой экономики, стали главными проводниками прогресса и информатизации — сфера электронного документооборота с государственными органами постоянно расширяется. Использовать электронную подпись можно также для заключения сделок в электронной форме, для работы на федеральных и коммерческих площадках электронных торгов, внесения сведений в единый федеральный реестр сведений о банкротстве, единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности. Причем приведенный перечень форм использования электронной подписи не является исчерпывающим ввиду их многообразия.
В зависимости от того, какие цели ставит перед собой индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, сертификат электронной подписи может содержать различные сведения. В зависимости от содержащихся сведений отличается и цена на сертификаты электронной подписи. Удостоверяющие центры имеют весьма гибкую ценовую политику.
Как получить ЭЦП?
В связи с тем, что к усиленной квалифицированной электронной подписи применяется ряд требований, то, как упоминалось выше, выпускать сертификат такой подписи могут только удостоверяющие центры, аккредитованные Минкомсвязи России. Со списком аккредитованных удостоверяющих центров можно ознакомиться на .
Чтобы получить электронную подпись, в аккредитованный удостоверяющий центр индивидуальному предпринимателю необходимо представить следующий комплект документов:
После того, как будет предоставлен необходимый комплект документов, а также оплачен выпуск сертификата, заявитель, обратившийся в удостоверяющий центр, получает защищенный USB-носитель, содержащий ключ и сертификат электронной подписи.
