Дмитрий Смирнов, директор филиала в Новосибирске, направление "Охрана труда и Экология" Группы компаний SRG
С 1 июля 2016 года вступили в силу нормы Федерального закона от 2 мая 2015г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Речь идет о применении профессиональных стандартов для работников, к квалификации которых установлены требования Трудовым законодательством, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
Применение профстандартов: выгоды работодателя
Безусловно, внедрение профессиональных стандартов на предприятии является сложной и масштабной работой, и поэтому многих работодателей, в первую очередь, интересовала обязательность их применения. В соответствии с частью второй абз. 2 ст. 57 ТК РФ, если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Обращаю внимание, что законодательством РФ могут быть установлены ограничения по возрасту, полу, образованию и опыту работы. Ключевым аспектом обязательности применения профстандрта является наличие льгот, компенсаций и ограничений, однако для всех должностей сохраняются действия квалификационных требований, которые должны быть не ниже тех, которые прописаны в соответствующем стандарте. Таким образом, большинство работодателей будут обязаны использовать стандарты, что с одной стороны потребует определенных затрат и вложений, а с другой - создаст ряд положительных предпосылок для развития любого предприятия.
Предлагаю рассмотреть данную ситуацию не через призму обязательности, а с точки зрения влияния профессиональных навыков и компетенций работника на мотивацию сотрудника к развитию, подбор и обучение кадров, организацию карьерного роста и производительность труда.
К сожалению, в России существует неквалифицированный труд, т.е. выполнение своих трудовых функций, не имея при этом соответствующих знаний, умений, опыта и т.п. Конечно, существуют исключения в виде сотрудников, достигших необходимой квалификации за счет самообразования и многолетнего опыта, однако уверен, что мало работодателей подсчитывали затраты на взращивание ценных работников. А что касается результатов неквалифицированного труда, то мы все знаем множество примеров с тяжелыми последствиями, причем в различных сферах деятельности. Квалификация работника во многом определяет качество результатов труда, что в конечном итоге влияет на социально-экономические показатели предприятия. Нет сомнений, что характеристики должностей в единых квалификационных справочниках не соответствуют современным потребностям рынка труда. Задачи по развитию экономики, достижения науки требуют иной подход к формированию профессиональных компетенций, который бы основывался на функциональном анализе, позволяющий связать актуальные потребности современного производства с задачами в сфере подготовки/переподготовке кадров.
Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенной трудовой функции (Статья 195.1 ТК РФ), т.е. описание компетенций в определенной сфере деятельности, в т.ч. с учетом отраслевых особенностей. Стандарт устанавливает не только требования к образованию и теоретическим знаниям, но и описывает профессиональные умения, функции, действия и ответственность.
Очевидными плюсами прозрачности квалификационных требований является возможность разработки требуемых стандартов образования и формирования четкой кадровой политики на любом предприятии, что в перспективе позволит работодателям облегчить усилия в поиске, подборе и подготовке кадрового состава. Кроме того, на основе профстандартов, специалистам по управлению персоналом значительно проще будет формировать должностные инструкции, программы внутреннего обучения и аттестации.
Этапы внедрения профессиональных стандартов
Многолетняя работа по квалификационным справочникам усложняет переход к новому пониманию описания трудовой деятельности. Первая трудность, с которой столкнется работодатель - это поиск соответствующего профессионального стандарта. Искать необходимо не должность, а сферу деятельности и трудовые функции. Благодаря отраслевому разделению, а также наличию отдельного раздела со сквозными видами профессиональной деятельности, время на поиск конкретного стандарта сокращается. Тем не менее, не стоит ожидать прямого совпадения должности с названием профстандарта. Возможно, придется проработать несколько стандартов, прежде чем получится подобрать подходящую единицу.
Особое внимание хочу уделить тому, что для кадровых служб значительно возрастает объем работ в период внедрения профессиональных стандартов. После анализа штатного расписания и требований законодательства на предмет обязательности их применения, работодателю необходимо провести ряд мероприятий.
Укрупненно можно выделить следующие шаги:
Внесение изменений в штатное расписание.
Актуализация должностных инструкций, трудовых договоров и др. локальных документов предприятия.
Организация аттестации работников на соответствие квалификационным требованиям, прописанным в профессиональных стандартах.
Организация дополнительного обучения и переподготовки сотрудников, в случае их несоответствия требуемым уровням квалификации.
Организация ознакомление работников с изменениями.
К сожалению, новые законодательные нормы не всегда приветствуются участниками закона. Многие не верят в перспективность результатов и стараются относиться к изменениям, как к повинности, и прилагают ровно столько усилий, сколько потребуется для минимизации правовых последствий. Данный подход имеет право на жизнь и может быть, кому-то он покажется оптимальным. Мое мнение, что в первую очередь необходимо понять суть изменений, проанализировать предпосылки нововведений и объективно оценить возможные перспективы для работодателя и работника.
Результаты реформы зависят от работодателей
Экономика страны требует повышения производительности труда, особенно в тех сферах, где применяются наукоемкие технологии и инновации. Помимо технологического перевооружения требуется создание соответствующих условий труда, а также необходима система формирования качественных и квалифицированных трудовых ресурсов. Профессиональные стандарты – это первый шаг к реформированию кадровой политики в масштабе страны.
Отраслевые сообщества получили возможность формировать и регулярно актуализировать требования к квалификации персонала. Специалисты по управлению персоналом получают, безусловно, непростой инструмент, но очень сильный, актуальный и конкретизированный. Открытые требования к квалификации играют огромную роль для работников, которые получают возможность осознано подходить к своему образованию, саморазвитию, формированию своих профессиональных знаний и умений. Обучающие организации могут провести изменения в программах обучения, основываясь на запросах рынка труда.
Трудно оценить через какое время мы получим эффект от перехода на профессиональные стандарты. Результаты зависят от того, как быстро работодатели, работники и обучающие организации начнут использовать профстандарты в своей работе.
