Землю – гражданам и организациям
Михаил Прихожан
Юрист
Направление «Юридическая практика»
|
В статье 39.1 Земельного кодекса РФ, введенной Законом № 171-ФЗ, определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно данному Закону продажа земельных участков, а также заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, предусмотренных вводимыми Законом № 171-ФЗ ст. 393 и 396 ЗК РФ.
В целом указанный перечень упорядочивает ранее имевшиеся нормы по данному вопросу, однако вводятся и новые основания продажи земельных участков без проведения торгов. Указанные положения распространяются на следующие земельные участки:
- земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;
- земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;
- земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;
Кроме того, Закон № 171-ФЗ предусмотрел возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно введенной данным Законом ст. 39.5 ЗК РФ определен перечень случаев, когда предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа. Законом № 171-ФЗ расширяется возможность бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам, работающим по некоторым специальностям в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации. Частью 2 вводимой ст. 3919 ЗК РФ закрепляется, что в определенных случаях порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Данное положение особенно важно, поскольку действующая редакция ЗК РФ не содержит норм, закрепляющих указанные порядки, а также не делегирует такое право субъектам Российской Федерации, что служило поводом многократного внесения субъектами Российской Федерации законопроектов, предлагающих закрепить за ними право по установлению таких порядков.
Во исполнение данного Закона Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Перечень содержит 86 оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов, по каждому из которых указаны подлежащие представлению документы и лицо, которое их представляет. Приказ вступает в силу с 11.03.2015.
Правовая газета «эж-ЮРИСТ», №14 от апреля 2015 г.
<-- Назад
